近日,国新办就“实施质量强国建设纲要 着力推动高质量发展”有关情况举行发布会。
国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司司长段永升
《纲要》主要从三方面下功夫
国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司司长段永升在回复香港中评社记者关于《纲要》在确保质量安全方面有哪些考虑和设计时表示:质量安全事关人民群众生命财产安全和公共安全,《纲要》明确提出实施质量安全监管筑堤工程,着力推进质量治理现代化,主要从以下三方面下功夫:
一是加强质量法治建设。加快修订《产品质量法》,完善产品安全、产品责任、质量基础设施等领域法规。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等行为,推进行政执法与刑事司法衔接。支持开展质量公益和集体诉讼,有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。
二是健全质量政策制度。要建立质量政策评估和国家质量奖励制度。实施产品和服务质量分级,引导优质优价,促进精准监管。完善以质量要素为基础的政府采购政策、招投标制度和融资增信体系。建立强制性与自愿性相结合的质量披露制度,鼓励企业质量承诺和标准自我声明公开。完善质量专业人才培训和职称制度,着力培养质量专业科研人才、技能型人才、经营管理人才。
三是提升质量监管效能。进一步深化工业产品生产许可证和强制性认证制度改革,强化事前事中事后全链条监管。加强对水泥、电线电缆等重点建材产品的质量监管和缺陷产品召回管理。推进网络平台销售商品线上线下一体化质量监管。构建重点产品质量安全追溯体系,形成来源可查、去向可追、责任可究的追溯链条。
在国家重视、媒体监督下,水泥质量有了较大提升
近两年在从上到下的重视和媒体监督下,水泥产品质量较前几年有了很大的改善。但是在流通领域仍有不少消费者投诉水泥质量不合格。
近几年,水泥质量万里行组会联合水泥行业媒体服务平台水泥人网、水泥内参及下游工程方,深入流通领域市场一线,对国内水泥重点区域进行抽检,从终端市场抽样、打假、揭露假冒伪劣、瘦身水泥、高仿品牌。并配合国家市场监管总局及各地市场监管部门排查水泥质量不合格隐患,长期接受消费者投诉。
国家市场监督管理总局以及各地市场监督管理局对于水泥质量万里行组委会活动高度重视。2020年6月中旬,国家市场监管总局发文给浙江、山东、河南、广东、陕西等省市场监管局监督处称,水泥人网相关报道中提及假冒伪劣水泥,引发高度关注,有关领导专门作出指示,总局高度重视,专题进行研究。同时,国家市场监管总局、工信部等相关部门组成督查组进驻相关省份,进行实地督查。
陕西省市场监督管理局水泥产品质量安全专项整治方案提到,水泥人网等媒体报道了全国五个省区出现的无证生产水泥和销售假冒伪劣水泥的舆情,国务院领导同志作出了重要指示,派出督导组对陕西地区存在无证生产、销售水泥和假冒品牌伪劣水泥等问题进行调查。为认真贯彻落实国务院领导同志重要指示精神,严厉打击水泥生产、销售领域违法行为,推动陕西省水泥产品市场健康稳定发展,特制定水泥产品质量安全专项整治方案。
178次水泥100%合格,70%以上来自生产领域合格品抽检
近期各地市场监督管理局通报的水泥质量抽检结果发现,绝大多数地区都是100%合格。抽检领域不仅包括生产企业抽检,还有部分是来自流通领域市场建材销售门店。
上海市市场监督管理局对本市生产、销售的水泥产品质量进行了监督抽查。本次抽查了20批次水泥产品,经检验,不合格1批次。
2022年上海市产品质量监督抽查所检项目符合相关标准的产品
2022年上海市产品质量监督抽查不合格产品
福建省莆田市2022年流通领域建材及装饰装修产品类商品质量市级监督抽查,水泥产品抽查5个批次全部合格。
广东省广州市市场监督管理局水泥产品质量监督抽查,共抽查了8批次样品,经检验全部产品符合标准要求。
广东省珠海市市场监督管理局共抽查了6家企业销售的6批次水泥产品。经检验,未发现质量不合格产品。
江苏省东台市市场监督管理局在全市范围内组织开展工业产品质量抽检工作,抽检水泥3批次,全部合格。
陕西省榆林市府谷县市场监督管理局抽检2批次水泥产品,全部合格。
陕西省延安市市场监督管理局对全市建筑装修装饰材料等相关商品进行了监督抽查,共抽查5批次水泥,全部合格。
吉林省白山市市场监督管理局产品质量监督抽查涉及抚松县、靖宇县、江源区3个地区,共抽查了5家企业生产的5种产品,经检验全部合格。
黑龙江省齐齐哈尔市市场监管局抽查水泥产品5批次,全部合格。
山东济南市市场监督管理局共抽查了35家受检企业的水泥产品52批次。其中生产领域抽取20家水泥生产企业的29个批次产品,流通领域抽取15家水泥经销商销售的23个批次产品,未发现不合格项目。
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山东济宁共抽查31家企业的31批次水泥产品,其中生产领域18批次,流通领域13批次。经过结果判定,抽查的31家企业的31个批次产品,合格31批次,抽查合格率100%。
天津市市场监督管理委员会共抽查天津市9家生产企业和2家经销单位的20批次产品,未发现不合格产品。
湖北省咸宁市市场监管局水泥产品质量监督,共抽查10批次水泥,全部合格。
四川省眉山市市场监督管理局第四批工业产品质量市级监督抽查共抽查水泥14批次,全部合格。
贵州省黔南州市场监管局生产领域产品质量州级监督抽查,共抽检12批次水泥,全部合格。
水泥人网注意到,山东济南、济宁两市共抽查83批次水泥,全部合格。但是抽查时部分企业处于暂时停产状态,未抽到企业样品。
山东济南2022年水泥产品质量监督抽查未抽到企业汇总表
上述共抽检 178批次水泥产品,其中涉及流通领域产品58个批次,生产领域产品共128个批次,经检验结果均为合格。抽检时间绝大多数为2022年下半年。
从上述各省市地区公布的抽检结果可见,抽检产品多为生产领域企业已检合格的成品水泥。流通领域抽检也多为有标称生产企业的,且拥有相应合格证明的企业。
水泥质量万里行级委会流通领域抽查,合格率仅为65%
据水泥质量万里行组委会对2022年下半年流通领域水泥产品抽检情况的反馈,组委会在对流通领域水泥产品进行抽检发现经常部分产品虽有标称生产企业,且有相关合格证明,但涉嫌商标侵权产品存在质量不合格问题。不合格项目多涉及抗压、抗折强度和氯离子项目,其中山东、安徽、河南等水泥大省水泥抽检合格率仅为65%。
据水泥人网跟踪,水泥质量万里行组委会在流通领域的抽检,未事先通知、未指定品牌,均以消费者身份采购店铺正在销售的水泥产品,其中部分抽样产品是经由店铺经营者推荐。