六安市经信局六安市发改委
关于王树明委员推进霍邱300万吨钢铁项目建设建议答复的函
王树明委员：
您在市五届人大二次会议期间提出的《关于推进霍邱300万吨钢铁项目建设的建议》收悉，您的建议很具有针对性，有利于我们更好地推进钢厂项目建设，促进其早日投产，发挥效益。经认真研究办理，现答复如下。
一、建议落实情况
霍邱县是国家级贫困县，也是革命老区、沿淮行蓄洪区、安徽省深度贫困县。霍邱钢铁项目是近年来得到国家发改委核准的“两大一小”钢铁建设项目之一，体现出上级对革命老区的关心和支持，项目的争取来之不易。六安钢铁控股集团特钢有限公司于2018年6月项目全面复工建设。复工以来，市委、市政府主要领导高度重视，将项目作为全市重点项目推进。市委副书记、市长叶露中先后5次到项目现场召开专题调度会，现场办公解决项目建设遇到的困难和问题。市成立推进首矿大昌300万吨钢铁项目建设领导小组，市委常委、副市长束学龙担任组长，市政协副主席、霍邱县委书记刘胜委副组长，霍邱县政府、市发改委、市经信局、市自然资源局、市生态环境局等单位负责人为成员。霍邱县政府成立钢办，派专人驻点项目，推进项目进度。目前，项目各工序建设稳步推进，项目主工序总体形象进度达90%，土建施工已完成95%，设备订货已完成100%，设备安装已完成95%。已签订合同额超百亿元，累计付款90亿元。其中，烧结、焦化已完工，炼铁、轧钢计划5月底完工，炼钢计划8月底完工。预计2019年8月底全工序投产。现场施工人数达到7000余人、职工人数3600余人。
(一)关于施工许可证方面。由于该项目长时间停滞未建，项目建设规划许可证、项目建设施工许可证等相关证件均已逾期。市住建委按照有关规定，负责对涉及该项目的规划许可证、施工许可证等重新办理审批手续，并安排专人赴企业指导，做好企业对接服务工作。目前，霍邱县住建委已协调办理了企业所需的所有项目施工许可证。
(二)关于矿权证办理方面。2018年8月23日，市委副书记、市长叶露中主持召开专题会议，研究推进霍邱县范桥矿、周集矿探矿权国有资产流失追缴有关事宜。要求妥善解决霍邱县范桥矿、周集矿探矿权国有资产流失追缴问题。目前，市政府、霍邱县政府、首矿大昌已达成共识，按照收回探矿权、重新挂牌的方式处置两矿矿权，并与省自然资源厅沟通协调，市政府形成书面报告，专题汇报两矿处置情况及方案，争取尽快解决。
(三)关于铁路运输扩建方面。2018年市政府专题会议纪要42号中明确：首矿大昌公司要委托设计院尽快拿出铁路专用线和吴集铁路货场扩建设计方案和红线图，及时做好与霍邱县发改、国土、规划等部门对接。设计方案确定后，市发改委要协助企业与上海铁路局对接，争取尽快对铁路货场扩建项目予以立项。霍邱县政府负责解决货场建设所需的580亩土地指标、用地报批和征迁等工作。对货场建设涉及环山、万庄、大昌公司的压矿问题，霍邱县政府负责协调有关部门和企业形成压矿评审报告后，由市国土局协助将压矿评审报告报省国土厅审，压矿涉及相关补偿费用由霍邱县政府协调首矿大昌公司予以承担。中铁上海局集团公司于2018年12月28日出具首矿大昌铁路专用线可研技术方案审查意见，同意中铁上海设计院推荐的铁路专用线技术方案(设计运输能力近期铁矿粉约700万吨、焦炭约250万吨/年;远期铁矿粉1500万吨/年、煤炭600万吨/年)。2019年1月31日该项目通过省发改委预审，并取得项目代码，目前公司已委托相关有资质单位开展土地预审等供地前工作。铁路货场建设涉及的压矿问题，霍邱县多次召开协调会，委托压矿评审单位对铁路货场建设范围压矿进行评估;评估报告已报市自然资源局，待市局出具评审意见后上报省自然资源厅。
(四)关于辅料矿权配置方面。2019年市政府专题会议纪要11号中明确，由霍邱县政府负责防范因新中天水泥债务问题引发的重大风险，明确新中天水泥厂重组方案，推动新中天水泥矿权与四平山白云岩矿权整合。霍邱县要明确专人与省、市生态环境部门对接，在执行有关蓝天保卫战三年行动计划中 “原则上不允许新设立矿权露天开采”政策基础上，探索搭建钢架大棚封闭开采的可行性，争取尽快将新中天水泥与四平山白云岩矿权整合为一体，启动挂牌程序。目前已由霍邱县政府牵头协调，新中天水泥承诺同意水泥厂与四平山辅料资源一并整合转让。但由于省自然资源厅出具专门的意见，明确答复：在蓝天保卫战文件的实施细则出台前，不许任何形式的露天开采。同时，新中天水泥股权债务关系复杂，四平山采矿权收回事项暂时搁置。
(五)关于土地、资金支持方面。2018年市政府专题会议纪要13号中指出，项目复工建设急需土地1301亩，由市国土局从省下达我市指标中解决300亩，剩余1001亩土地，县先行组卷报批，待省后续用地指标下达后，从霍邱县指标中相应扣减。市政府专题会议纪要26号中明确：2014年首矿大昌年产300万吨钢铁项目因政策、市场等原因，停止项目建设;2015年首矿大昌因项目停建且企业困难，向税务部门申请减免城镇土地使用税并获批准。对2016年度的城镇土地使用税减免问题，由霍邱县地税局按照税收减免政策依法处理;对2017年度的城镇土地使用税减免，由企业逐级申报，市地税局按税收减免政策依法办理。目前，市国土局已解决300亩土地，霍邱县政府已办理了1001亩供地手续。2017年土地使用税六安市税务局已依法减免。
二、下一步工作打算
一是继续协调周集矿、范桥矿权办理。与省自然资源局沟通协调，争取尽快解决两矿矿权办理问题。
二是继续推进铁路运输扩建项目。待企业落实项目土地、完成申请报告编制，市发展改革委将及时转报省发改委请求项目核准，推进项目建设进度。
三是推进辅料矿权配置问题。咨询省自然资源厅，委托地质部门做开采设计方案。
四是加快推进项目区域交通设施建设。加快推进龙马路等道路建设，尽快缓解六钢集团特钢公司道路拥堵问题，为钢厂发展创造良好外部环境。
感谢您对全市发展的关心和支持，希望今后提出更多更好的意见和建议。
办复类别：B类
联系单位：六安市经信局，0564-3379297
六安市发改委，0564-3379346
六安市经信局 六安市发改委
2019年5月30日
相关链接：央视网 2016年09月25日报道安徽霍邱无资质水泥厂已断电 联合工作组驻厂监管
央视网消息：央视新闻报道了安徽霍邱一家没有生产资质的水泥厂。多年来，这个厂的灰尘、噪音严重影响危害到当地居民的生活。(详见：安徽霍邱一水泥厂无资质仍生产 附近村民多次举报无效)节目播出后，当地成立了省市县三级联合工作组，进入该水泥厂进行调查。今天(2016年9月25日)下午，联合工作组已经对新中天水泥厂进行了强制断电处理。
据了解，这家水泥厂位于安徽霍邱县马店镇境内，老百姓曾经多次举报这家企业，还自发凑钱安装了监控，拍摄水泥厂排放废气的情况。央视记者调查发现，该厂不仅没有生产水泥的资质，还多次上榜安徽省淘汰落后产能的名单。
涉事企业已断电 当地成立联合工作组
今天(9月25日)上午，记者跟随联合工作组，再次来到新中天水泥厂。记者在现场看到，这里已经停止了生产。联合工作组的工作人员对新中天水泥厂的停产情况进行了检查，并安排霍邱县经信委、霍邱县环保局、马店镇镇政府抽调专人，驻厂进行24小时监管。此外，联合工作组也开始制订新中天水泥厂300米防护距离内居民的搬迁安置方案，并指定马店镇镇政府联合新中天水泥厂落实搬迁安置工作，由霍邱县县政府负责监督检查。
水泥厂外墙落着一层厚灰
霍邱县马店镇人民政府镇长 程仙尧：根据县政府的要求，我们同企业制订了拆迁方案。由于企业目前有困难，一下子拿不出那么多钱用于拆迁，整个拆迁工作计划在三年内完成，前两年进行租赁，由企业出资，给农户每年每平方米40块钱的租赁费。
据了解，早在5月17日，霍邱县人民政府就责令该厂进行停业。但是直到节目曝光后，新中天水泥厂才完全停止了生产。
霍邱县马店镇人民政府镇长 程仙尧：这个通知下来以后，企业的确在这期间断断续续生产，这与我们平时监管不到位有关系。
霍邱新中天水泥有限公司副总经理 刘健：我们有几百号工人要生活，要吃饭。如果我们不生产，(水泥)市场会被别人占领了，我们只有偷偷摸摸地生产。
另外，为了防止企业自行恢复生产，今天下午，联合工作组对新中天水泥厂进行了强制断电处理，未经霍邱县政府同意不得恢复供电。
