该方案中不同行业规定的限产比例为该行业基础限产比例，对污染治理水平高、管理效益好、排放强度低的企业可适当降低限产比例或实施绿色豁免，但应当从其他较差企业中提高限产比例来保障总体污染物减排量。对符合豁免标准的绿色标杆企业，由企业提出申请，区县政府(管委会)统一批准，并向社会公开，同时报市生态环境局备案。
而在此之前，山东水泥协会曾致函山东省生态环境厅和山东省经信委，建议绿色标杆(超低排放)企业采暖季不能豁免错峰生产，应带头严格落实错峰生产。
两个完全意见相反的文件，让当地的水泥企业感到很困惑，企业到底该支持谁，该遵守谁的规定，让企业左右为难。而水泥行业的政策相互“打架”的事还不止山东省这一个省。
在前不久河北省工业和信息化厅回复河北省建材工业协会《关于恳请支持全省水泥熟料企业实施夏季错峰生产的函》(下称“复函”)显示，河北省夏季错峰生产分两个阶段进行,共计停窑20天，具体时间为:2019年6月25日0点到7月4日24点;2019年8月1日0点到8月10日24点。
而唐山市《7月份唐山市大气污染防治强化管控方案》要求，水泥熟料行业。全市所有水泥熟料生产企业允许连续生产15天,将辖区内涉及企业分成A、B两组,每组企业数量一致A组生产时间安排在上半月,B组生产时间安排在下半月,其余时段停产。承担处置污泥的企业按照核定处置污泥最低负荷生产达到《关于建立重点行业超低排放(深度治理)示范引领制度的通知》(冀企领办[2018]128号)要求的企业可以生产。
唐山市丰润区7月份大气污染防治管控方案水泥熟料行业。自7月1日0时至15日24时连续生产15天，其余时段停产(金隅冀东水泥唐山分公司二厂承担处置污泥任务，允许全时生产，需按照核定处置污泥最低负荷生产线允许生产装备必须达到超低排放标准。
从河北省的错峰生产文件看，河北省所有水泥企业自7月4日起至7月31日是可以生产的，但是根据唐山和丰润区的错峰生产方案来看，只能在15号之前生产，15号之后除了金隅冀东水泥唐山分公司二厂之外，其它所有水泥企业必须停产。
颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放指标各异
河北省2018年发布了《重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见》，该意见指出，建材行业中，以天然气、电力、电厂热力等清洁能源为燃料或热源，污染物排放满足本行业相关排放标准要求;使用其他燃料的，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、30、100毫克/立方米的;运输使用新能源汽车或国五及以上标准的汽车运输比例达到100%。达到该类目标的生产线，不予错峰生产。
唐山市2018年发布的《重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见的通知》水泥回转窑和窑外分解窑，优选高效覆膜除尘器，也可采用增湿塔—电收尘器，粉尘排放浓度≤10毫克/立方米，二氧化硫排放浓度≤50毫克/立方米，氮氧化物排放浓度≤50毫克/立方米。
而河南省水泥窑废气在基准氧含量 10%的条件下，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、35、100 毫克/ 立方米。河南省水泥粉磨工序的烘干窑、立磨烘干的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、50、150 毫克/立方米。
而前几天中国建材联合会发布的《2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案》中指出，2019年水泥行业单位产品能耗和污染物排放全面达标，单位产品能耗达到先进值的不低于80%。其中达到国际领先水平的生产线比例达到30%;污染物在达标排放的基础上，2+26个城市2019年底主要污染物排放达到：颗粒物≤10毫克/立方米;氮氧化物≤100毫克/立方米;二氧化硫：≤50毫克/立方米;
京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域的水泥企业， 2019年底主要污染物排放达到：颗粒物≤10毫克/立方米;氮氧化物≤200 毫克/立方米;二氧化硫：≤50毫克/立方米。其他地区在2020年底达到特别排放限值。
通过以上数据的对比我们发现，河北省、唐山市、河南省、中国建材联合会发布的颗粒物、氮氧化物、二氧化硫的指标都不一样，这让很多水泥企业摸不到头脑，到底要执行哪个标准。如果按照一般执行顺序应该是从国家级、省级、市级、区(县)级，但是以唐山为例，丰润区的水泥企业如果按照河北省的错峰生产文件，显然是违背丰润区的错峰生产文件精神，势必会面临着当地执法部门的约谈，相反，如果执行区里的文件，则与省里、市里的文件精神不符。所以目前很多水泥企业都开始抱怨，各级政府的文件不一致，企业不知道该如何执行。这不仅是山东、河北、河南等地区面临这样的问题，很多地区同样面临这样的问题。
