据水泥人网了解，昨日(元月16日)，河北省安监局通报此事称，该水泥公司委托涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司进行水泥筒仓清仓作业时，未办理有限空间作业许可证。因库内上部水泥结块掉落，将作业人员掩埋，造成6人死亡。
通报称，经初步调查，该起事故暴露涿鹿金隅水泥有限公司安全生产主体责任落实不到位，在规章制度落实上过于粗放、执行不力，对外委施工队伍管理不严，特别是安全技术交底和作业现场监督检查不到位;涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司漠视相关法律标准要求，安全管理无序，未落实风险预评估和隐患排查工作，未采取必要的安全防护措施，作业人员存在习惯性违章等突出问题。
通报表示，1月6日，张家口市宣化区江家屯镇昝玉广塑料颗粒制造厂发生物体打击事故，造成1人死亡。新年伊始，短短4天时间内，张家口市连续发生2起事故、死亡7人，影响恶劣。对此，河北省安监局要求各市安全监管局清醒认识当前安全生产形势、切实加强外委施工单位管理、切实加强清仓(库)等有限空间作业管理、深入开展大排查大整治攻坚行动。
通报原文如下：
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各市(含定州、辛集市)安全监管局：
2018年1月9日5:10左右，张家口市涿鹿金隅水泥有限公司委托涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司进行水泥筒仓清仓作业时，未办理有限空间作业许可证进入库内作业，因库内上部水泥结块掉落将作业人员掩埋，造成6人死亡。
经初步调查，该起事故暴露出涿鹿金隅水泥有限公司安全生产主体责任落实不到位，尤其是在规章制度落实上过于粗放、执行不力，对外委施工队伍管理不严，特别是安全技术交底和作业现场监督检查不到位;涿鹿建胜瑞休园林景观工程有限公司漠视相关法律标准要求，安全管理无序，未落实风险预评估和隐患排查工作，未采取必要的安全防护措施，作业人员存在习惯性违章等突出问题，教训极为沉痛。1月6日，张家口市宣化区江家屯镇昝玉广塑料颗粒制造厂发生物体打击事故，造成1人死亡。新年伊始，短短4天时间内，张家口市连续发生2起事故、死亡7人，影响恶劣。
涿鹿金隅水泥有限公司“1.9”事故发生后，省委、省政府相关领导高度重视，多次就抢救被困人员、事故调查处理和吸取事故教训等工作作出重要批示。为认真贯彻落实省委、省政府领导同志批示精神，深刻吸取事故教训，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现提出以下要求：
一、清醒认识当前安全生产形势。2017年，全省冶金等工贸行业生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，总体形势持续稳定好转。但是，建材行业发生事故7起、死亡8人，同比分别上升16%和33%;轻工行业发生事故12起、死亡25人，同比分别上升71%和257%;全省建材、轻工行业事故反弹幅度较大，安全生产形势十分严峻。当前，受限产政策影响，冶金、建材等行业企业停复产较为频繁，正常生产与检维修作业交叉情况增多，非正常生产状态下极易因各项安全管理措施制定不周密、执行不到位引发事故。各地要认清形势，坚决克服盲目乐观思想以及松懈情绪，全面客观看待目前企业存在的实际问题，认真抓好各项安全管理工作，确保企业生产安全。
二、切实加强外委施工单位管理。涉及使用外委施工队伍的企业要制定外委施工管理制度，对外委施工队伍资质进行严格把关，双方要签订安全管理协议，明确各自责任，要将外委施工队伍纳入本企业统一管理，组织专门安全培训交底并经考核合格后上岗，加强对施工现场安全检查，同时，按照一企一档或一事一档的要求，建立健全外委施工单位安全管理档案，档案内容主要包括：外委施工单位相关资质证明、安全生产管理协议、相关人员安全教育培训记录、安全交底记录、特种作业人员相关证明、施工方案、高危作业许可票证、现场安全检查记录等。
三、切实加强清仓(库)等有限空间作业管理。各水泥企业要严格执行《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》(AQ 2047-2012)要求，清库人员要具备相应工作经验、年龄和资质要求，参加专门安全培训并考核合格后作业，要制定清库方案和应急预案，并经企业相关负责人批准，配备联络工具、乘用工具、操作工具、照明工具、安全防护用品等工具设备以及安全监护人员，始终做到自上而下作业、先库壁后库底、人员位于物料上方。其他行业企业也应按此要求开展清仓(库)作业。企业在进行有限空间作业时，必须严格执行作业审批制度，扎实开展作业前安全培训交底和风险预评估，全面落实通风检测、作业前风险确认、设置警示标志和专职监护人员、配备通讯和应急器材等作业要求。
四、深入开展大排查大整治攻坚行动。各地在汲取事故教训的同时，举一反三，督促各相关企业以《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》为重点认真深入开展隐患大排查大整治攻坚行动，要严格执行各项规定动作，认真排查各类问题和不足，并及时进行整改，将事故隐患消灭在萌芽状态。各级安全监管部门要加大监管执法频次和力度，对重点企业开展明查暗访，对工作落实不到位的给予严肃处理，对存在重大隐患或无法保证安全生产的企业，要坚决依法责令停产整改，整改到位后方可恢复生产。
五、严格落实警示惩戒措施。按照相关规定，省局决定撤销涿鹿金隅水泥有限公司安全生产标准化二级企业称号，将其列入安全生产不良记录“黑名单”管理。各级安全监管部门要督促该企业按时报告安全生产情况，定期开展专项执法检查，认真落实相关限制措施。
各地要迅速将此通报转发至辖区内所有相关企业，督促各单位认真吸取事故教训，切实用事故教训推动工作，真正实现“一厂出事故，万厂受教育”。
河北省安全生产监督管理局
2018年1月16日
