近日,一则“国企改革意见经几次修改,已交国务院审批,预计将在全国两会后出台”的消息让备受关注的国企改革讨论持续升级。无独有偶,广东版《关于进一步深化国有企业改革的意见》(下称《意见》)也将于近日下发至各地级市和省属企业征求意见,此举在迈出地方践行国企改革实质步伐的同时,也让市场释放出对“国企改革激发市场活力”的想像空间。
紧随其后,2月19日“中石化油品销售引入民资”的消息一经发布,不仅将国企改革进一步细化至具体行业,更率先在资本市场掀起一轮油气改革利好,致使多只油气概念股迎来久违的集体涨停。
对此,接受记者采访的相关专家认为,值此全国两会召开前夕,国企改革持续释放新动向,值得市场、企业乃至全体民众心生期待。“毕竟,一个可让多类市场主体按市场原则及规律公平竞争、高效运行的市场环境,对于已站在经济体制改革重要关口的中国而言可谓至关重要。”受访专家一致强调,“这也是此轮国企改革的关键所在。”
国企自身改革将成重头戏
“对于市场中任何所有制的企业而言,必须要先明确平等的市场主体地位,才能营造公平的竞争环境。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚2月24日对记者表示,本轮国企改革,首先需要从国企自身改革做起,继而形成长效、规范的监督考核机制,如此才能最终促进国有企业从现有低效、繁冗的商业模式过渡到以高效运营为基准的现代商业模式上来。
这一点,从国资委近日的一次官方表态上即可窥一二。国资委副主任黄淑和在近日发表的《国有企业改革在深化》一文中指出,在推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济方面,下一步国资委的基本思路是:加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革,进一步优化国有企业股权结构。同样,广东版《意见》也将“健全现代企业制度和建立、发展与混合所有制经济相适应的国有资产监管体制”列为此轮改革的重要目标。
在魏际刚看来,第一,国企自身进行改革,就是要促使其成为真正合格的市场主体。他介绍,“当前一些国有企业自身的治理结构和现代企业制度都不健全,虽然表面上形成了法人治理结构,但仅仅停留于形式,并未真正建立起来。”
第二,对国有企业的考核要长期化、规范化。“对长期处于亏损状态的国有企业,尤其是一些高成本运行的能源企业部门,必须形成长效的监督考核机制。”魏际刚说。
第三,国企行业业务重组同样重要。魏际刚表示,以中石化引入民资,放开油品销售业务正是好的尝试。