国企改革是现在社会关注的核心点,国资委在积极推进试点工作。作为企业来说,企业是改革的主体,因为企业处在一线,改革的意愿更加迫切。
6月18日我在福建参加了“全国企业家活动日”,为什么选在福建呢?1984年福建55名厂长(经理)联名写了一封信——《请给我们“松绑”》,发表在福建日报,后来人民日报转载。企业家活动日就是为了纪念这55位厂长(经理)那种改革的胆识和精神,那种对企业的责任感和事业心。我们现在的改革仍然需要这样的一股劲儿,这样一种精神。
混合所有制企业的国有经济要以股权说话
现在的改革说简单也简单,说复杂也复杂。改革的内容已经很清晰了,最需要的是行动。
公有经济怎么实现?国有企业是一种,混合所有制也是一种。十八届三中全会关于这一内容的表述是革命性的。过去也有混合所有制,国外也有,但三中全会将其上升到了基本经济制度的高度。
以后,国有企业要集中在公益性、保障性的领域。混合所有制主要在充分竞争领域。国有经济在混合所有制企业中,就是一个股东,跟别的股东没有区别,都要在《公司法》框架下活动。现在的问题是,我们往往不是把自己当股东,而是当成上级管理单位。
回顾十四大、十五大、十六大,党的报告中都指出国企改革的重点是多元化股份制,多元化股份制应该是国企的一种改革,股份制公司不应再是传统的国企。但后来出现了一个国有控股的概念,其中又包括国有绝对控股和相对控股。国有控股企业,不管是上市公司还是相对控股公司,一切都要视同改制前的国企。哪怕百分之十几的相对控股公司,领导人薪酬,企业工资总额和一些干部管理规定等都要参照国企有关政策执行。非巿场化的东西那么多,也难怪民企有顾虑,包括过去的国有上巿公司,把股民的钱圈进来了,但根上还是旧体制,这样的改革完全失效。
现在搞混合所有制,又有人提出,要分出国企控股混合所有制、民企控股混合所有制,这两个概念三中全会决议里并没有,这样的限定概念一提出,改革不是又回去了吗?那就不要提混合所有制了,跟过去的搞国有控股有什么区别?
国有经济不管占股多少,只要是混合所有制,就是股东而已,股权是可以流动的,如你给戴上国企控股混合所有制和民企控股混合所有制的帽子,那股权流动时企业性质来回转换,现实中将无法运作。
国有经济对国家来讲有两个职能,一个是起到公益和保障作用,另外一个就是保值增值为国家赚钱。
我去法国的时候发现,法国有雷诺20%的股份,有燃气36%的股份,我问法国国资局局长,做这个干什么呢?他说就是投资好项目为国家赚点钱。新加坡淡马锡完全是国家的企业,投入的大部分是竞争类领域,跑到中国投资、非洲投资,也是为了给国家赚钱。
完成公益和保障任务的是靠国有企业,而要为国家赚钱,则要通过混合所有制来实现,关键是在混合所制里的国有经济只能是平等的股东,适合巿场化精神,不能再在《公司法》以外强加其他东西,这对其他股东是不公平的。要在股权范畴内活动,权力不能无限延伸。
中国建材集团持有中国建材股份46.67%,中国建材股份持有中国玻纤32.79%股份,也就是中国建材集团持有中国玻纤15%左右的股份,但对国企的规定,中国玻纤都要参照执行。国企的有关规定和市场经济的运行规则常常在这个点位上撞击。