我国GB175-2007“通用硅酸盐水泥标准”规定，通用硅酸盐水泥按混合材料的品种和掺量分为：硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥和复合硅酸盐水泥六大类。其强度等级分为：硅酸盐水泥有42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R，普通硅酸盐水泥有42.5、42.5R、52.5、52.5R，矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥、复合硅酸盐水泥有32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R。可以清楚地看到，32.5等级水泥只存在于矿渣硅酸盐水泥、火山灰质硅酸盐水泥、粉煤灰酸盐水泥、复合硅酸盐水泥中，是六大通用硅酸盐水泥中强度等级最低的一种。
目前我们国家低标号水泥多，比如说24亿吨水泥中32.5水泥占68%~70%左右，42.5水泥占25%左右，52.5水泥只有5%左右。而在先进国家，往往呈现两头小，中间大的格局，高中低档的比重分别是30%、50%、20%。因此针对我们国家的现状，需要缩减低标号水泥的比重，中等和高标号水泥的比重要增加。而从总量上来看，该项政策对化解产能过剩的效果更加明显。按目前32.5复合水泥占总产量35%~40%计算，在全国30亿吨的水泥总产能中，有约11亿吨32.5复合水泥产能。若这些产能全部转化为其他品种和标号的水泥，这些水泥总量大约8~9亿吨，全国水泥总产能将因此缩减近2~3亿吨，占比约10%。
在国内，假冒伪劣水泥现象在有些地区比较严重，大多发生在低标号水泥中，其中32.5复合水泥约占80%，据我观察，掺杂了劣质产品的32.5复合水泥大多数是一些小粉磨站所生产。32.5复合水泥中掺加的混合材成分比较杂，无法进行质量监督，掺入的很多混合材都没有严格执行国家标准，这样水泥产品的质量无法保证。为提升水泥品质、消除下游混凝土质量安全隐患，优化水泥产品结构，挤压竞争乏力的落后产能，需要加快制定修订水泥产品标准和相关设计规范，降低32.5等级水泥比重。从另一方面来说，“一刀切”可能带来一连串的连锁反应，需要防范违规小粉磨站将假冒伪劣产品转移到32.5矿渣、粉煤灰水泥中，在其中加入其他成分。因此，取消32.5复合水泥要从源头上抓起，加强监管力度。
32.5复合水泥并非一无是处
在国内，32.5复合水泥和众多老百姓关系密切，它的优点是价钱低，后期强度较高，水化热较低。目前农村大量的基础设施建设，老百姓建房还都需要32.5复合水泥。少用水泥，对建设节约型社会有好处，但需要让老百姓特别是农村建筑施工人员知道，原来的混凝土规范和施工习惯要改变，要加大砂石的掺加比例，而这需要有个过程。现在商品混凝土企业、砂浆企业往往首选42.5水泥，然后根据需要掺加混合材，但是老百姓不知道该怎么掺。另外C20和C30等级混凝土也需要32.5复合水泥，还有砌筑、外墙等也需要。32.5复合水泥作为一种产品，应该有它的市场需求和空间，能否取消，让市场来选择，如果没有市场自然就不用生产了。
取消32.5复合水泥后，相关生产企业获得政策补贴将会相应减少。32.5水泥产品的比重有望明显降低，预计熟料需求有望得到一定程度的提升，熟料产能利用率有望一定程度的提高。此外，取消32.5复合水泥产品，还将大大减弱无熟料粉磨站企业的市场竞争力。这类粉磨站主要是依赖混合材掺加量和波峰波谷电价来降低成本，取消32.5水泥不仅减少了混合材掺入量，而且也将减少享受综合利用退税政策，导致这类无熟料的粉磨站企业失去市场竞争力。未来无熟料的粉磨站企业将逐渐被淘汰或收购，这将有利于水泥行业竞争格局的改善。如果政策真的落实，大企业的规模优势可以使其迅速抢占市场，因此获益会更多。
目前来说，现行对水泥企业生产原料中掺有不少于30%的废渣生产的水泥，实行增值税即征即退资源综合利用优惠政策，调动了水泥企业利用工业废弃物的积极性，对促进资源综合利用起了积极作用，但目前享受这一政策的主要是32.5等级的低标号水泥。为更好地发挥财税杠杆作用、调整并强化政策取向，我国将修订完善资源综合利用财税优惠政策，减少32.5复合水泥产品，发展高标号水泥、高性能混凝土以及利用水泥窑处置城市垃圾、污泥和产业废弃物，在熟料总量不变的情况下，减少掺合料，提高水泥熟料系数、减少水泥产品总量。
