“在今后的20年,世界上近700个大城市开启的城镇化进程将累积带来巨大的基础设施建设投资,这期间政府做出明智的投资决策是必不可少的,”全球智慧城市议会在近日召开的2013智慧城市世界博览会上表示,据该议会预计,上述投资规模预计在30万亿到40万亿美元之间。
全球智慧城市议会表示,对于政府来说,伴随着技术的不断演变,做出明智的投资决策仍然是一个挑战,这需要城市规划者、建设团队和技术供应商等一同规划并探讨城镇化进程。
由于城乡二元结构的历史性因素,作为全球城镇化规模最大、任务最艰巨的国家之一,中国政府所面临的“智慧考验”迫在眉睫——11月15日,中共十八界三中全会闭幕后,中央下发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,完善城镇化健康发展机制,推动大中小城市和小城镇协调发展,优化城市空间结构和管理格局。
“对政府来说,城镇化带来的显着短期和长期的挑战包括改造老化的基础设施,缓解交通拥堵,满足能源需求,以及消化不断上涨的能源成本等。一系列的障碍都需要通过技术,资金,政策和公民参与排除。” 全球智慧城市议会表示任何一个国家的城镇化在核心上都有同质化的存在。
而就公布的《决定》看,中央政府就城镇化改革的思路已经明晰:首先推进城市建设管理创新。其中重点在于建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。
再次,推进农业转移人口市民化,即逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
根据国家主席习近平极力推行的城市化目标,2030年可能有70%的中国人生活在城市里,而目前中央公布的城市化水平仅为51%,这意味着离此目标压力仍有较大差距。