2013-11-19 10:05:15 来源:水泥人网

宋志平:关于国企改革和转型的一些思考

大家期待已久的十八届三中全会,是全面启动新一轮综合改革的会议,是一个历史性、划时代的会议。不仅我们在期待,全球都在期待这个会议。

作为企业改革研究会,在改革这个问题上,我们还是要一马当先的。三中全会的精神,我们需要全面地领悟,并在企业的具体工作中不折不扣地执行、落实。

一、国有企业的改革历程和当前面临的深层次问题

我在企业工作30多年了,大学一毕业就进入到了国有企业。以前国有企业设立的职务,技术员、股长、副科长、科长、副处长、处长、副厂长、厂长,一路过来,全都做过。国有企业这些年推进的改革,我既是亲历者,也是见证者。我所在的企业也是一步一步走过来的,从一个非常传统的、计划经济体制下的国有企业,转变成一个市场化的、充满竞争力的、建立了现代企业制度的国有股份制企业,确实经历过太多。在这么多的经历中,站在企业改革的角度,大的环境变化就是实施了市场经济。我们从计划经济迈入了社会主义市场经济,这是一个大的转变。所有的改革,都需要放在这么一个大的前提去看。当然还有一个前缀,是社会主义市场经济。这和其他市场经济又不完全相同。我们是有自己特色的社会主义制度下的市场经济。但它同时又是市场经济,和全球其他地方的市场经济有相通的地方。这是一个大的背景。

这些年,一方面国有企业在市场化,公众化,另一方面,大量的民营企业快速崛起,形成了中国目前极其繁荣的经济社会。当然,现在也面临很多的问题,例如贫富差距、结构失衡等深层次的问题。这些问题又需要我们做进一步的改革。包括我们国有企业的改革,其实进展得也很深。我们已然走到了深水区,又积累了很多问题需要解决。我们的国有企业还没有全部进行股份制改革,一部分做了,一部分没有做;或者是有的层面做了,有的层面没有做。另外,国有和民营,到底是什么样的关系?是可以融合的呢,还是对立的?在市场里,到底应该怎么样的互动?这些方面的问题,一会儿说清楚了,一会儿又说不清楚了,一会儿又开始各说各话。尤其在刚过去的这段时间里,大家的撞击也不少。这些事情都需要我们做出回答。包括国有企业和民营企业,到底应该怎么去做,两个“毫不动摇”之间有什么样的纽带关系,可以有什么样的结合。这些问题,也需要我们来回答。再如国有企业的职业经理人制度,国有企业中的管理层,到底是国家有行政级别的干部,还是市场企业中的一员,还是两者兼而有之,也是必须回答的问题。

前两天有人问我,当企业副总经理与总经理意见不一致时,应当怎么办?我说:如果在市场经济条件下,这就不是个问题,因为副总经理是总经理请来的,总经理是董事会定的,副总经理得按照总经理的意见去办,责任由总经理负责,副总经理不负责。副总经理按照总经理的要求去做某一方面的工作,是执行者,而且是某一方面的执行者。他们一般不会讨论这个问题。但是在国有企业,这却是一个很重要的问题。因为总经理和副总往往都是上级任命的,都在为任命自已的上级负责,这就成了问题,到底该怎么办,各有各的说法。

其实这些问题,就是国有企业的领导制度问题。既然市场化了,我们国有企业的领导制度,就应该真真正正地按照市场化的方式去做。这些都是深层次的问题。

国有企业,究竟是把它当作一个市场中的竞争主体来看,还是把它当作政府的一个下属单位来看,这也是我们所遇到的问题。改革进一步深化,这些问题回避不得。比如,有许多对于政府部门和公务员才有的相关纪律规定,最后总要加上国有及国有控股企业,把所有国企人员都视同为国家公职人员,这也是政企不分的表现。这些都是非市场化的行为,但又不能怪谁。它反映了我们的国家,发展到一定的程度,出现的一些问题和一些现象。恰恰是这些问题,需要我们去改革,需要再往前走一步。如果什么问题也没有,一切都很顺利,一切意见都一致,就不用改革了。改革就是遇到矛盾了,遇到困难了,再前进一步。这也说明了改革为什么会是发展动力的原因。

我对这次改革,是抱有很大期待的。我希望通过这次改革,奠定到2020年、甚至未来更长阶段的发展基础。习总书记、克强总理在最近的多次会上,都讲了这次改革的艰巨性和必要性。艰巨就是因为现在到了深水区,要啃硬骨头;必要就是必须勇往直前,不能退却,一定要走这一步。所以我对改革的前景心里觉得挺亮堂的。

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