消息人士透露,铁道部已经敲定今年将增加基本建设投资340亿元,年初拟定的4060亿元的铁路基本建设投资规模进一步扩展至4400亿元。
上述消息尚未得到铁道部证实。
该人士说,这一增加投资的计划在5月末已经在铁道部内部敲定,新增的投资将主要用于加快当前的铁路在建项目,而非启动新项目。
5月末的一次国务院常务会议上,亦提出要把稳增长放在更加重要的位置,启动一批事关全局、带动性强的重大项目。
目前,铁道部已经开始摸底当前在建铁路项目的工程进度,要求有余地的项目要加快建设进度。该人士说,下一步将启动“保在建”的窗口指导,包括约谈中铁、中铁建等施工方,加大协调力度,以期各方能尽其人力、物力以及财力保障在建项目加快推进。
前述消息人士指,这340亿元新增投资的资金来源目前仍未落实,除了与施工方协调外,铁道部下一步将与相关部委协调,约谈主要商业银行,落实贷款保障。
今年年初,铁道部拟定今年的基本建设投资计划为4060亿元,经过决策层协调,这4060亿的建设资金基本能由银行贷款、中短期票据融资以及铁路建设资金覆盖。而在刘志军时代,铁路基建年度投资规模一度冲高至7000亿。
已有保障的4000亿左右的资金将主要分配给“四纵四横”高铁主干线复工。去年7月后,超过八成的铁路在建项目因为建设资金不到位不得不停工缓建,今年年初才陆续开始复工。
据铁路系统人士说,上半年在建项目的推进并不顺利,从他所熟悉的几条主要在建高铁线看,资金到位情况尚属正常,但重新召集工人组织施工需要时间。
铁道部近日公布的一组数据显示,5月的投资额已经比4月份增加近500亿元,显示铁路投资开始逐步加速。
上述人士说,不论是铁道部还是地方政府当前都在对在建的重点铁路项目施压,但环境仍然比“高铁大跃进”时期要宽松,安全被摆在重要位置,“只是要求有余力的项目加快推进。”
他说,从当前情况判断,中国高铁主干线的建成通车时间将比预期推迟一年左右,铁道部早前本期望高铁主干线能在2012年贯通。他透露,京广高铁全线连通原本定在今年10月左右,目前看来仍可能延迟到年底。
前述消息人士认为,全年的铁路基建投资难以超过5000亿元规模。建设资金来源只是一个制约因素,施工能力亦是一个阻碍,“这与高铁建设启动初期每年超7000亿投资不同,当时很多投资实际是在工厂完成,现在的投资则要落在工地”。
驱使铁道部调高全年基建投资目标的动力主要有两个:稳增长、投资加码的政策基调下,铁路投资对政府来说仍然是优质的投资项目;其次,已经批复的铁路“十二五”规划中,计划2015年中国铁路里程数要达到12万公里,测算下来,2012-2015年中国年均铁路基建投资额须要超过5000亿元规模。