【水泥人网】9月29日，从刚刚结束的江苏省十一届人大常委会第十七次会议上传来喜讯，《江苏省散装水泥促进条例》（以下简称《条例》）高票通过审议，将于明年1月1日正式开始实施。这是江苏省散装水泥行业的一件特大喜事，标志着全省发展散装水泥工作正式步入法制化轨道。
《条例》共5章39条，包括总则、鼓励与扶持、管理与监督、法律责任和附则。《条例》对立法目的和立法依据进行了明确，对适用范围进行了科学表述，对散装水泥、预拌混凝土以及预拌砂浆“三位一体”的发展关系作出了原则性规定，对散装水泥管理机构的职责进行了进一步明确，要求经费纳入同级财政预算管理。
《条例》在借鉴其他省份经验的基础上，加入了该省散装水泥工作实践中的有效做法。如对符合条件的预拌砂浆企业实行备案管理；对特殊情形需要使用包装水泥和进行现场搅拌混凝土、砂浆的建设工程项目，规定了符合实际的量的界定：水泥总用量不超过30吨、混凝土用量200立方米以下、砂浆用量不足100吨等情况的，使用单位申请备案后可以使用包装水泥或进行现场搅拌。
《条例》专门设立一章对发展散装水泥进行鼓励与扶持，诸多规定将给生产企业和使用单位带来益处。第十四条规定水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能减排等方面税收优惠政策规定的，可享受相关税收优惠；第十五条规定水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业当年研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用，可在计算应纳税所得额时按照国家规定实行加计扣除；第十六条规定水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等国家公布目录中的专用设备的投资额，可以按照国家规定比例实行税额抵免。
《条例》明确，对积极参与散装水泥新技术、新产品、新工艺研发的单位和个人将给予散装水泥专项资金补贴。第十三条规定散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的新技术、新产品、新工艺的研究开发，以及生产项目建设和技术改造，可以按照国家和省有关规定享受散装水泥专项资金的补贴；第十七条规定工程建设项目使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的，按照国家和省有关规定享受散装水泥专项资金返退政策。
