【水泥人网】 2009年9月30日国务院“38号文件”公布以后，全国大部分地区水泥投资都已停止。目前在建的水泥项目都是在限令之前已核准的，在已核准的项目中有一部分不具备开工条件，有的是布局不合理、超规划范围的。“38号文件”公布之前，很多水泥项目都是地方2套政府机构在核准，尤其是市、县级地方政府，为把GDP很快做上去，加快经济建设、招商引资，很少去研究招商项目的行业发展背景。而招商引资规模往往是地方政府的硬性指标，对投资者而言，也就不会关心其出发点是什么，因此无论是行业内外，都来投资水泥行业。这是造成水泥行业产能过剩的原因，其中折射出政府在管理上的2个问题：一个是政府的投资管理体制出现了问题；二是地方政府的业绩考核出现了偏差。
应该承认，对已核准水泥项目的多数投资者来说，是看好水泥行业未来发展前景的。首先，2年前，四川地震后的水泥价格卖到400元/吨~500元/吨；陕西等西部省份水泥企业门前排队拉水泥。这样供需关系的水泥市场对投资者有非常大的诱惑力。其次，在国家产业发展政策的引导下，部分国内大型水泥集团急需扩大国内区域市场份额，争得省份水泥市场的话语权，纷纷采取直接投资或并购重组后的改造再投资。淘汰落后水泥产能的市场份额对大企业集团有极大的吸引力。再次，政府持续投资拉动经济发展，带来了水泥市场需求的连年上升。以上3个因素是造成企业大量投资水泥项目的主要原因。如果将已核准的项目全部实施，新项目的建设将延续到明年年底。
短时间内水泥项目投资的高增长，必然会在今后2年出现新增产能的集中释放，淘汰落后产能的速度如不加快，未来水泥市场要出现一个低靡阶段。事实上，今年以来许多省份的水泥价格都维持在低水平运行。
因此，笔者认为，鉴于市场和投资布局情况，最近两三年，国家启动水泥新项目核准是很难的。除非特殊情况，如利用水泥窑处理城市污泥和城市垃圾的水泥项目、边疆特殊地区发展急需的水泥项目，一般情况是不可能核准的。
只有提高集中度才有企业利润的稳定回报
过度投资带来的市场竞争在所难免，而竞争也是市场经济中不可避免的摩擦。产生的原因是供需矛盾，供大于求的地方第一招都是压价，通过压价有一部分小企业经受不住就会退出，或者是联合重组，剩下的几家在谁也吃不掉谁的时候才会坐下来考虑如何赚钱。比如山东省的山水和中联，之前竞争中谁也赚不到钱，后来2家企业对山东省进行兼并重组，整合后2家企业各分天下，也不再进行互相压价，市场处于稳定状态，企业才能盈利。在这方面，各省市水泥协会大有工作可做，加强行业自律、维护公平竞争的市场环境是行业协会的职责。同样，维护水泥市场的稳定，也是大企业集团承担社会责任的内容之一。北京、广东、新疆、浙江等省市区水泥协会做的水泥市场协调中，都充分体现了大企业集团的主导作用。
所谓集中度是指市场集中度。集中度不高，就没有企业利润。河南水泥行业结构发展走在全国前列，在全国最早彻底淘汰落后水泥产能，但近期该地区市场的表现很差。笔者认为还是集中度不高，几家大企业坐不到一起，就没有办法商谈维护市场稳定的问题。从浙江、山东、新疆的情况看，一个省份有两三家大集团控制绝对市场份额时，就有了合作的契机。因此，诸多省市水泥市场集中度还有待不断提高。只有这样，整个行业的盈利水平才能保持稳定，在这个前提下才能够谈提高盈利水平的问题。分析许多企业的盈利结构可以看出，很多盈利企业主要都是依靠余热发电项目的节电效益，而利润的另一部分主要是享受废渣利用的退税效益。目前这样的利润水平是不足以支撑企业可持续发展的。只有市场集中度的提高，才能给企业带来更多、更稳定的利润回报。
